Ολοκληρωμένη πρόταση προϋπολογισμού έτους 2017 για τον Δήμο Καστοριάς, κατέθεσε ο Δημοτικός Σύμβουλος Γιώργος Πετκανάς. Αξίζει να σημειωθεί πως προτείνει μείωση δημοτικών τελών & ύδρευσης, καθώς και κατάργηση πληρωμής κομίστρου του Συστήματος Ελεγχόμενης Στάθμευσης. Τονίζει ιδιαίτερα τον τομέα κοινωνικών δομών υποστήριξης ευπαθών ομάδων πληθυσμού συμπολιτών μας, ανοίγοντας πάντως το δρόμο ανάπτυξης, με την ίδρυση «Γραφείου εξεύρεσης & ένταξης εθνικών και ευρωπαϊκών προγραμμάτων – χρηματοδοτικών εργαλείων».
«Ο προϋπολογισμός του Δήμου Καστοριάς, έτους 2017 είναι πλασματικός, αναποτελεσματικός και απροσάρμοστος στα νέα δεδομένα της οικονομικής κρίσης, που διανύει η τοπική κοινωνία μας».
Οι αλλαγές, που σημειώθηκαν τα τελευταία χρόνια στην οργάνωση, στη δομή και στο ρόλο της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, επηρέασαν αναπόφευκτα και την οικονομική λειτουργία της. Ιδιαίτερα όταν η λειτουργία αυτή επιβαρύνθηκε από την περικοπή οικονομικών πόρων κατά 65% και ανθρώπινων πόρων κατά 40%. Ενδεικτικό είναι το γεγονός ότι ο Καλλικρατικός Δήμος Καστοριάς, που προέρχεται από τη συνένωση εννέα προϋπαρχόντων Δήμων, λαμβάνει τους ίδιους πόρους, που λάμβανε ξεχωριστά κατά το 2009 περίπου ο καθένας από τους Δήμους εκείνης της εποχής.
Υπάρχει βεβαίως το παράδοξο, να μεταφέρονται αρμοδιότητες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, χωρίς όμως να μεταφέρονται και οι αντίστοιχοι θεσμοθετημένοι πόροι, ενώ όταν αυτοί μεταβιβάζονται, περικόπτονται δραματικά. Ούτε τα ελάχιστα, που προβλέπουν οι νόμοι, δεν αποδίδονται πίσω στους ΟΤΑ. Ενδεικτικά ο νόμος 3852/2010 ορίζει για τους Δήμους να λαμβάνουν το 21,3% των εσόδων του φόρου εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, όμως σύμφωνα με τον κρατικό προϋπολογισμό του 2016 οι Δήμοι έλαβαν το 10%. Αντίστοιχα, στο ΦΠΑ ο νόμος ορίζει για τους Δήμους να λαμβάνουν το 12% ώστε να αποτελεί έσοδο των Δήμων, στον κρατικό προϋπολογισμό όμως που εκτελείται οι ΟΤΑ έλαβαν 7%. Στον ΕΝΦΙΑ οι Δήμοι έχουν ως νομοθετημένα έσοδα το 11,3% ενώ από τον κρατικό προϋπολογισμό του 2016 παραδόθηκε μόνο το 4% των εσόδων από τους φόρους περιουσίας. Ουσιαστικά πρέπει να τονισθεί, ότι η κεντρική εξουσία μεταθέτει τις δικές της ευθύνες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, της στερεί πόρους και της βάζει εμπόδια στην άσκηση τους, την ίδια στιγμή, που παρεμβαίνει στο πεδίο άσκησης τοπικών αρμοδιοτήτων.
Για τον Δήμο Καστοριάς επισημαίνεται, ότι πραγματοποιείται σχεδιασμένη και μελετημένη εργασία από τις Οικονομικές και Διοικητικές Υπηρεσίες, προκειμένου να εξασφαλισθούν τα έσοδα του οικείου Δήμου, αλλά παρεμβάσεις αιρετών της Δημοτικής Αρχής, δεν επιτρέπουν να αναδειχθούν τα θετικά αποτελέσματα που θα κατάφερναν οι Δημοτικές Υπηρεσίες, χωρίς τις «εντολές» και «αποφάσεις» αναθέσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών.
Ο προϋπολογισμός θα έπρεπε να στηρίζεται στις εξής αρχές:
- Χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, που να διασφαλίζει τη σταθερότητα.
- Αναπτυξιακής διάστασης, στα περιθώρια που δίνονται.
- Διαφάνειας στη διαχείριση των πόρων με ειλικρίνεια, καθολικότητα και ειδίκευση των πιστώσεων.
Σε αυτό το αυτοδιοικητικό περιβάλλον, οφείλει η Δημοτική Αρχή του Δήμου Καστοριάς, να κινηθεί σε άξονες που να δίδει κίνητρα και να ανταποδίδει παροχές στους πολίτες και ιδιαίτερα σε ευαίσθητες κοινωνικά ομάδες πληθυσμού, συγκεκριμένα προτείνεται:
- Έμπρακτη στήριξη της κοινωνίας και των δομών πρόνοιας, με απρόσκοπτη λειτουργία των Βρεφονηπιακών Σταθμών, ένταξη τους σε νέα προγράμματα ΕΣΠΑ και μηδενισμό των τροφείων για όλα τα νήπια και βρέφη σε όλους τους Παιδικούς Σταθμούς.
- Ίδρυση και λειτουργία Υπνωτηρίου Φιλοξενίας Αστέγων.
- Υποστήριξη του Γηροκομείου Καστοριάς με κάθε μέσο και τρόπο.
- Χρηματοδότηση του Κοινωνικού Παντοπωλείου και των λοιπών κοινωνικών δομών, δραστηριοτήτων.
- Ίδρυση και λειτουργία: Δημοτικών Ιατρείων, Δημοτικού Φαρμακείου, Δημοτικού Οδοντιατρείου.
- Βελτίωση λειτουργίας ΚΑΠΗ & ΚΕΠ.
- Ίδρυση και λειτουργία Δημοτικού Κοινωνικού Φροντιστηρίου.
- Επιχορήγηση για λειτουργία Δημοτικής Κατασκήνωσης μικρών Καστοριανών παιδιών, αδύναμων οικονομικά οικογενειών.
- Κατάργηση της επιβολής κομίστρου, του Συστήματος Ελεγχόμενης Στάθμευσης.
- Μείωση των Δημοτικών Τελών & Ύδρευσης.
- Στην καθημερινότητα προτείνεται: η άμεση αντικατάσταση καμένων λαμπτήρων, ο καθαρισμός και βελτίωση λειτουργίας Κοιμητηρίων, η αντικατάσταση παιχνιδιών και αδειοδότηση όλων των Παιδικών Χαρών, η αποκατάσταση οπών οδοστρωμάτων με ασφαλτόπισσα, ο καθαρισμός κοινόχρηστων χώρων, η λειτουργία με ασφάλεια ποδηλατοδρόμων, η μέριμνα κυκλοφοριακής αποσυμφόρησης και ομαλότητας στάθμευσης, η κατασκευή μικροέργων ανάπλασης σε όλα τα σημεία του Δήμου Καστοριάς. Η ομαλή λειτουργία, συντήρηση, βελτίωση χώρων και αδειοδότηση σε όλα τα Κέντρα Αθλητικών Εγκαταστάσεων. Η επισκευή και συντήρηση Σχολικών Μονάδων και Δημοτικών Κτιρίων.
- Προτάσεις – Εισηγήσεις (κατατέθηκαν αρμοδίως):
- Στρατηγικός Σχεδιασμός Δήμου Καστοριάς.
- Ίδρυση Γραφείου εξεύρεσης πόρων χρηματοδότησης, εθνικών & ευρωπαϊκών εργαλείων.
- Σύσταση Δημοτικού Ελεγκτικού Μηχανισμού.
- Διεκδίκηση Σχολής, Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος.
- Στήριξη των ΤΕΙ Καστοριάς.
- Κατασκευή νέου Κλειστού Γυμναστηρίου & Κολυμβητηρίου.
- Ίδρυση Δημοτικού Κτηνιατρείου & Κατασκευή Καταφυγίου αδέσποτων ζώων.
- Μόνιμη στέγαση και στελέχωση της Δημοτικής Βιβλιοθήκης.
- Συντήρηση, βελτίωση μηχανολογικών & κτιριακών εγκαταστάσεων Χιονοδρομικού Κέντρου Βιτσίου.
- Μελέτη – Κατασκευή διανομής Φυσικού Αερίου.
- Φεστιβάλ Καστοριανού Καρναβαλιού «Τα Ραγκουτσάρια».
- Ετήσιο εορταστικό event «το Χωριό του Αη Βασίλη».
- Ίδρυση & λειτουργία Φιλαρμονικής.
- Διαγωνισμός – Βράβευση εορταστικού οικιακού στολισμού.
- Καθημερινή λειτουργία των Καραβιών στη Λίμνη.
- Περισυλλογή αδέσποτων ζώων.
- Αντικατάσταση λαμπτήρων οδοφωτισμού με νέας τεχνολογίας led.
- Ίδρυση & Λειτουργία Ιστορικού Αρχείου Καστοριάς.
- Υπογειοποίηση κάδων απορριμμάτων.
- Διαγωνισμός – Βράβευση καλαίσθητου κήπου, μπαλκονιού.
- Στήριξη του πρωτογενούς τομέα.
- Αξιοποίηση δωρεών Παπαλαζάρου & Κυριαζή.
- Προκήρυξη θέσης «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης».
- Διαδικτυακό ραδιόφωνο Δήμου Καστοριάς.
- Διαφανείς διαδικασίες επιχορήγησης Αθλητικών Σωματείων & Πολιτιστικών Συλλόγων.
- Σημεία με ταΐστρες & ποτίστρες αδέσποτων ζώων.
- Υποστήριξη κατασκευής οδικού άξονα Ε65 Αθήνα – Καστοριά.
- Μετακίνηση – Στέγαση Ρομά (πρόγραµµα: ∆ικαιώµατα, Ισότητα, Ιθαγένεια).
- Καθιέρωση «Εβδομάδας Απόδημου Καστοριανού».
Να δοθεί έμφαση με πόρους επιχορήγησης, στον συνεδριακό, προσκυνηματικό, περιβαλλοντικό τουρισμό, σε συνεργασία με ξενοδόχους, ιδιοκτήτες καταλυμάτων, καθώς και καταστημάτων εστίασης και αναψυχής, αναδεικνύοντας τον πλούτο ιστορικών, βυζαντινών, μεταβυζαντινών μνημείων και αρχοντικών, λίμνης, βουνού και περιβάλλοντος. Θα απαιτηθεί προμήθεια νέων απορριμματοφόρων, προμήθεια νέων κάδων για απορρίμματα και εργαλεία καθαρισμού, για συντήρηση των επισκέψιμων χώρων. Συνοδευτικά τα extreme sports ικανοποιητικά θα γεμίζουν κενές (τουριστικά) εποχές, με ειδικά ενδιαφέροντα των επισκεπτών.
Ο Δήμος Καστοριάς ανήκει δυστυχώς, σε κείνους τους Δήμους της Χώρας, που δεν έχει τη δυνατότητα ο ίδιος να χρηματοδοτεί έργα από ίδιους πόρους. Αρκετοί Δήμοι δυστυχώς, το μόνο που μπορούν να κάνουν είναι να λειτουργούν οριακά και οι διαθέσιμοι πόροι τους, να διατίθενται αυστηρά για τις λειτουργικές ανάγκες τους. Αυτό ισχύει και για τον Δήμο Καστοριάς. Ο προϋπολογισμός του έτους 2017 θα έπρεπε να είναι ρεαλιστικός, είναι όμως πλασματικός. Θα έπρεπε να είναι αποτελεσματικός, ενώ θα αποδειχθεί αναποτελεσματικός. Θα έπρεπε να είναι προσαρμοσμένος στα σημερινά δεδομένα της σοβαρής οικονομικής κρίσης που περνά ο τόπος μας, ενώ οι άστοχες παρεμβάσεις αιρετών της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Καστοριάς, τον καταστούν απροσάρμοστο, στα νέα ευπαθή κοινωνικά και οικονομικά δεδομένα. Λύσεις διεξόδου υπάρχουν και ενδεικτικά προαναφέρθηκαν..
Γιώργος Πετκανάς
Δημοτικός Σύμβουλος Δήμου Καστοριάς
